Открытое письмо
                                                                              Генеральному прокурору РФ
                                                                                   Юрию Яковлевичу Чайка
                                                                          От гражданина РФ  Сергея Алексеевича Кулиничева
                                                                           241047,г.Брянск, ул. С  Есенина, д.28, кв. 75
                                                                           Т.  +7 903 819 44 55                  +7 4832 69 44 27
6 февраля  2013 года.                                                      Bryanskne@yandex.ru

                                                              ЗАЯВЛЕНИЕ
О наличии признаков вынесения   Советом ГД  ФС РФ противозаконного  Решения о назначении рассмотрения   в первом чтении   законопроекта №172503-6, не  исполняющего  обязательства РФ - в законодательном порядке  «обусловить конкретным предварительным разрешением использование металлоискателей для ведения поиска  в ходе археологических изысканий» и по этой причине противоречащего Федеральному  Закону « О международных договорах РФ» № 101-ФЗ от 15.07.1995 г. 

Уважаемый Юрий Яковлевич!
В октябре 2011 г. Россия ратифицировала Европейскую Конвенцию о Защите Археологического Наследия от 16 января 1992 г. (далее ЕКЗАН), и с апреля 2012 г. ЕКЗАН начала действовать на территории РФ. 
Пункт  3. Статьи 3 ЕКЗАН закрепляет, что - Государство обязано  обусловливать конкретным предварительным разрешением использование металлоискателей  для ведения поиска в ходе археологических изысканий.
Однако законопроект №172503-6  не приводит Российское законодательство в соответствие с ЕКЗАН,  так как в законопроекте № 172503-6 не  исполнено обязательство РФ - в законодательном порядке - «обусловить конкретным предварительным разрешением использование металлоискателей для ведения поиска ИМЕННО (!) в ходе археологических изысканий».
Нарушение Федерального Закона осуществлено   противозаконным удалением из текста многостороннего международного договора МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО  ХАРАКТЕРА (!)    ключевых слов,  в которых заключается  суть  п.3, ст.3 ЕКЗАН - «для ведения поиска В ХОДЕ АРХЕОЛОГИЧЕСКИХ ИЗЫСКАНИЙ»,  - именно эти ключевые слова  определяют действие п.3 ст.3 ЕКЗАН  в пространстве(1), во времени(2) и по кругу лиц(3) .
1. В пространстве- на территории проведения поиска в ходе археологических
изысканий. (п.3 ст.3 ЕКЗАН )
2. Во времени- на время проведения поиска в ходе археологических изысканий .
3. По кругу лиц- квалифицированные специалисты , получившие открытые листы и специальное разрешение на использование металлоискателя для ведения поиска в ходе археологических изысканий на научной основе. (п.п.2, 3 ст.3 ЕКЗАН )
Но не смотря на столь  дерзкое самоуправное  изменение  депутатом  НВ Лёвичевым  текста многостороннего международного договора, в  настоящее  время  Решением Совета ГД  ( п.142 протокола №64 от 10.12.2012 г)  законопроект № 172503-6 уже направлен в 305 адресов - Президенту Российской Федерации, в комитеты(30 + 10), комиссии(6 +2) Государственной Думы, фракции (4) в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные(83) (представительные 83) и высшие исполнительные органы(83) государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний.
Решением Совета ГД ( п.142 протокола №64 от 10.12.2012 г)  ,  рассмотрение Государственной Думой законопроекта №172503-6 в первом чтении    назначено на февраль  2013 г.
В п.4 Ст. 16 ФЗ « О Международных договорах РФ» № 101-ФЗ от 15.07.1995г., установлено,  что предложение о ратификации …  должно содержать заверенную копию официального текста международного договора… .
На основании п.3.1, п.п. 6.1, 6.2  Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры РФ, с целью исполнения  обязательства РФ - в законодательном порядке - «обусловить конкретным предварительным разрешением использование металлоискателей для ведения поиска  в ходе археологических изысканий»,
                                                                     ПРОШУ;
1.Сравнить  заверенную копию официального текста ЕКЗАН в части  п.3.Ст.3,  с текстом законопроекта № 172503-6 и в случае установления их несоответствия, в  порядке надзора за исполнением законов РФ, на основании ч.ч.1; 2 Ст.21, ч.3 Ст.22 ФЗ, ч.1 Ст.24, ФЗ   «О прокуратуре»  № 2202-1 от 17.01.1992 г.,  опротестовать  Решение Совета ГД ФС РФ о рассмотрении Государственной Думой  законопроекта № 172503-6 в первом чтении  в феврале 2013 года,  и внести в ГД ФС РФ представление о отзыве законопроекта № 172503-6 из 305-  выше указанных адресов  для  устранения  нарушений закона допущенных депутатом ГД ФС РФ  НВ Лёвичевым,  при разработке  законопроекта №172503-6 .
2. Направить ответ должностных лиц по результатам рассмотрения  моего заявления на адреса;
а.) Bryanskne@yandex.ru
б.)  241047, г. Брянск, ул.С Есенина, д.28, кв. 75. СА Кулиничеву.

С текстами пояснительной записки НВ Лёвичева,  п.142 протокола №64 от 10.12.2012г., заседания Совета ГД ФС РФ  и текстом законопроекта № 172503-6 можно ознакомиться здесь  - http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=172503-6
Текст ЕКЗАН   - http://conventions.coe.int/Treaty/rus/T … ml/143.htm 

                            С уважением   Сергей Алексеевич Кулиничев. 
                                            6 февраля 2013 года. Брянск.

Отредактировано Сергей Кулиничев (2013-02-07 02:47:11)